山西省呂梁市興縣人民政府印發(fā)《2022年興縣冬季清潔取暖工作方案》。《方案》指出，2022年集中采購(gòu)和儲(chǔ)備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)顆粒機(jī)的生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個(gè)集中供應(yīng)點(diǎn)，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶售賣(mài)。每戶限購(gòu)2噸。保障不同取暖路徑用戶取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個(gè)取暖季。

以下為原文

興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年興縣冬季清潔取暖工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《2022年興縣冬季清潔取暖工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

興縣人民政府辦公室

2022年5月12日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

2022年興縣冬季清潔取暖工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部委及省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件有關(guān)要求，持續(xù)鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續(xù)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位扎實(shí)做好2022年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。

一、總體思路

2022年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、完成既定目標(biāo)任務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)取暖清潔化代替并可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)”。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)冬季清潔取暖保障機(jī)制。

1．完善清潔取暖改造臺(tái)賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補(bǔ)貼政策、運(yùn)行維護(hù)等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和居民四級(jí)臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理電子化、信息化。

2．規(guī)范管理清潔取暖運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體。由電力、熱力、燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為供熱企業(yè)主體，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)和合同管理，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)督”供熱運(yùn)營(yíng)模式，負(fù)責(zé)清潔取暖運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備檢修和日常維護(hù)保障、能源調(diào)度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，“煤改電”由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)，“煤改氣”由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，節(jié)能環(huán)保爐具和生物質(zhì)爐具等分散式取暖由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)。逐步實(shí)現(xiàn)清潔取暖工作規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

3．做好各類(lèi)清潔取暖能源保供。要根據(jù)清潔取暖改造路徑和改造戶數(shù)，結(jié)合氣候條件、能源供需和能源價(jià)格變化等情況，積極做好各類(lèi)能源保障。“煤改電”要積極做好電力穩(wěn)定供應(yīng)，集中供熱和“煤改氣”要按時(shí)簽訂供用氣量合同，同時(shí)要充分發(fā)揮我縣煤成氣資源優(yōu)勢(shì)，煤成氣開(kāi)采企業(yè)要給予穩(wěn)價(jià)足量的燃?xì)赓Y源保障；要優(yōu)化合理布置清潔煤供應(yīng)點(diǎn)和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購(gòu)和儲(chǔ)備足量的潔凈煤、生物質(zhì)等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。

4．進(jìn)一步優(yōu)化完善補(bǔ)貼政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《呂梁市冬季清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》精神，我縣2022年－2023年采暖季清潔取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案（2018年－2021年）的通知》（呂政辦發(fā)〔2019〕61號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)要進(jìn)一步調(diào)整和完善補(bǔ)貼政策，使不同取暖路徑居民用能價(jià)格接近，消除居民取暖顧慮，同時(shí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放救災(zāi)救助資金要向低收入和弱勢(shì)群體傾斜，確保群眾溫暖過(guò)冬。

（二）持續(xù)推進(jìn)散煤清潔化替代工程。

以城市禁煤區(qū)（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，北至北山城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界，西至火車(chē)站、利民隧道）實(shí)現(xiàn)冬季取暖散煤清零；以高速沿線、國(guó)道沿線、省道沿線為重點(diǎn)，全縣農(nóng)村分步驟實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣散煤清潔化替代工程，穩(wěn)定提升全縣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1．城市禁煤區(qū)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋的零星區(qū)域（含新建住宅未實(shí)施改造的、建筑基礎(chǔ)設(shè)施不具備集中改造條件的、主建筑已改造附屬建筑未改造租房戶使用的）實(shí)施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，蔚汾鎮(zhèn)、蔡家崖鄉(xiāng)、奧家灣鄉(xiāng)共計(jì)實(shí)施1500戶，實(shí)現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零。

2．高速沿線、國(guó)道沿線、省道沿線、沿黃線、縣級(jí)公路沿線分步驟實(shí)施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，需求用戶10000戶，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，2022年實(shí)施1200戶。

3．林區(qū)及沿黃區(qū)域木材資源相對(duì)充足的鄉(xiāng)村實(shí)施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶6000戶，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，2022年實(shí)施1000戶。

4．“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造項(xiàng)目由縣能源局牽頭負(fù)責(zé)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合實(shí)施，5月10日前完成確村確戶工作。

5．2022年政府集中采購(gòu)和儲(chǔ)備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個(gè)集中供應(yīng)點(diǎn)，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶售賣(mài)。需求用戶向村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)審核匯總后上報(bào)縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準(zhǔn)拉出清單出具相關(guān)手續(xù)。需求用戶攜帶相關(guān)手續(xù)到政府設(shè)置的集中供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)，享受政府價(jià)格補(bǔ)貼，每戶限購(gòu)2噸。保障不同取暖路徑用戶取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個(gè)取暖季。

三、相關(guān)要求

（一）壓實(shí)工作職責(zé)。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)全縣2022年冬季清潔取暖工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措縣本級(jí)資金，積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位，爭(zhēng)取更多省、市級(jí)資金支持，按照既定的資金分配方案及時(shí)撥付到位。監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作；市生態(tài)環(huán)境局興縣分局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要落實(shí)承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全節(jié)能檢驗(yàn)檢測(cè)工作，積極開(kāi)展煤質(zhì)檢驗(yàn)工作；縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)禁煤區(qū)管理，嚴(yán)防散煤復(fù)燃；地電興縣分公司要根據(jù)2022年電網(wǎng)改造需求情況，積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼。

（二）加強(qiáng)整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要按照省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2021年下發(fā)的《關(guān)于對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行“回頭看”的通知》要求，組織專(zhuān)人完善臺(tái)賬式管理，認(rèn)真分析總結(jié)清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，直到問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立督查督辦機(jī)制，將清潔取暖工作納入政府“13710”督辦系統(tǒng)予以督辦。建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力、未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，縣清潔辦將定期對(duì)各單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查。